例如，清华大学法学院助理教授鲁楠分析了美国20世纪先后两次开展的法律与发展运动的经验和教训，提出在一带一路的法律移植中，我国应避免线性法律与发展观，法律工具主义观，隐性殖民主义观，中国模式完美论和万能论及法律移植的意识形态观五个观念陷阱。

同时，顾永忠教授统计了2011—2013年间各地承办刑事法律援助案件的律师来源、办案比例及法援机构人员构成。全额拨款事业单位（不含参照公务员管理的事业单位）1054个，占机构总数的32.3%。

同时，法律援助机构指派人员提供法律援助服务的行为也是具体行政行为，属于行政命令，这一行为由法律援助机构单方实施，具有强制性，受指派人员无正当理由不接受指派应当承担相应的法律责任。[9]法律援助机构直接办理法律援助案件的比例正逐年下降。二元制的诸多弊端要求我国法律援助机构设置必须向一元制回归。[45] See Explanatory Notes Access to Justice Act 1999, p.12. para.50(1999). [46] Reform of Legal Aid in England and Wales: the Government Response, p.2(2011). [47] Abolition of the Legal Services Commission (a Non-Department Public Body) and the establishment of a new Executive Agency within the Ministry of Justice (MoJ 087), p.1(2011). [48] See Legal Aid, Sentencing and Punishment of Offenders Act 2012, sec.4(2012). [49] 参见车雷：《英国执行局化改革之二十年：回顾与启示》，《行政法学研究》2013年第3期。同时，法律援助机构专司具体管理工作的开展并在具体法律援助政策的制定上享有一定的灵活性和自主权，有助于法律援助机构发挥自身主动性和创造性，实现政策执行的效益最大化，避免正式行政机关的官僚主义与冗长繁琐的行政程序的影响,在面对社会需求时能够做出迅速、准确的回应，并促进法律援助事业的专业化发展，促进政府公共服务质量的提高。

[7]现行《法律援助条例》21条也明确规定：法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件。例如，北京市司法局要求法律援助机构实现法律援助专职人员配置合理、经费保障落实到位、接待场所宽敞便利、办公设施齐全、规章制度配套完备等目标，切实方便困难群众申请和获得法律援助。在这个重要的历史时段，在基本实现国家治理现代化及其国家法治现代化的战略目标的统摄下，当代中国法治现代化要在三个重点领域取得突破性进展，达致预期的目标。

2010年至2020年，实现国民经济更加发展、各项制度更加完善的国家发展目标。在当代中国，完善和发展中国特色社会主义制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本取向。第三，各方面制度更加完善。期待不仅关注法治的形式正义，而且重视法治的实体正义，更加关切实体公正的彰显。

再次，深刻理解两个没有变的社会主义初级阶段基本国情的法治意义。2007年10月召开的中共十七大，继续重申和强化了十六大提出的到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，进一步描绘了到2020年全面建设小康社会目标实现之时的宏伟图景。

推进新时代中国法治现代化的战略安排，必须紧扣我国社会主要矛盾的新变化，坚持以人民为中心的法治发展准则，深刻认识和把握新时代人民不断增长的法治需要与不平衡不充分的法治发展之间的矛盾运动，在深入推动新时代中国法治发展的基础上，着力提升法治发展的质量和水平，努力增强法治发展的优质供给，切实解决好法治发展领域不平衡不充分问题，从而更好地实现高质量的法治发展，有效满足人民日益增长的法治需要，遂而使人民日益广泛的美好生活需要成为生动的现实，促进人的全面发展和社会的全面进步。所以，毫无疑问，处于新的全球方位的新时代中国法治现代化进程的战略安排与宏伟愿景，必将以中国智慧、中国实践为世界法治文明建设做出贡献。如果说中共十四大在两个百年奋斗目标的战略把握中确立了到2000年实现达到小康水平的第二步发展目标，开始实施第三步战略部署，并且把第三步发展目标分解为2000年到2020年和2020年到21世纪中叶两个具体时段，那么，1997年9月召开的中共十五大则强调我们党在改革开放初期提出的本世纪末达到小康的目标，能够如期实现，进而从总体上更加清晰地构架了进入21世纪中国现代化建设的新三步走的新世纪国家发展战略。四是强调要推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度。

按照十六大报告所勾画的全面建设小康社会的奋斗目标，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的社会。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的战略全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大战略布局，把全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家放在四个全面的战略布局中加以战略谋划，摆在这一事关党和国家事业长远发展的总战略中扎实推进。党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证，人民当家做主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。加强立法工作，特别是抓紧制订与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律和法规，这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。

在当今社会，政治文明是文明的有机构成要素。做到这一步，中国就达到中等发达的水平。

翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。从各方面制度更加成熟更加定型，到各方面制度更加完善，这不仅反映了从全面建成小康社会到基本实现现代化的制度建设的量的增长态势，而且体现了这一进程的制度建设的质的飞跃之标志性成果，进而构成了基本实现国家治理现代化的坚实制度基础。

在这一法治革命的过程中，法治国家、法治政府、法治社会这三者相互联系，构成法治中国的有机整体。这一重大的理论贡献，深刻反映了中国特色社会主义进入新时代社会主要矛盾新变化的历史运动逻辑，凝聚着当代中国共产党人加快推进新时代中国法治现代化的坚韧不拔、锲而不舍的战略意志和坚定决心。十三五规划建议展示了一幅如期实现全面建成小康社会的新第二步战略目标的法治图景。首先，第一次明确提出党的领导、人民当家做主、依法治国三者有机统一的重大法治原则，强调发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。中共十五大报告确立了邓小平理论作为我们党的指导思想的历史地位，进而在中国共产党的历史上第一次提出了依法治国的基本方略，阐述了坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事三者统一的根本法治原则，作出了推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大战略决策。因之，十九大报告关于两个没有变的重大判断与我国社会主要矛盾新变化的重大判断一起构成为一个有机的整体，深刻地影响着关于新时代中国法治现代化进程战略安排的整体筹划，对于推动新时代法治中国建设有着现实的与长远的重要指导作用。

再次，第一次对推进司法体制改革作出了重大战略部署，强调社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义，并且在完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，保证司法机关依法独立公正地行使司法权，完善诉讼程序，切实解决执行难问题，改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，加强对司法工作的监督等方面，提出了推进司法体制改革的具体举措。如果说十八届三中全会对全面深化改革作出了重大战略部署，那么，2014年10月召开的中共十八届四中全会，则在我们党的历史上第一次专题研究全面依法治国重大问题，专门作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，立足国家现代化建设的全局和长远发展，加强全面推进依法治国的战略谋划，提出了180多项法治领域重大改革项目，制定了全面依法治国的顶层设计方案。

随着人类社会进入21世纪，当代中国开始实施中国现代化进程三步走战略安排中的第三步发展战略。十九大报告鲜明提出，从2035年到21世纪中叶中华人民共和国成立100周年的时候，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

在中国的国情条件下，推进中国式的现代化建设，是一个长期艰巨的历史过程。因此，十九大关于第二个百年奋斗目标的崭新的重大战略设计，凝聚着当代中国共产党人加快推进中国现代化的坚韧不拔、锲而不舍的战略意志和坚定决心，展示了当代中国发展新的历史方位中的现代化法治强国建设的运动轨迹。

1956年9月，中共十八大对社会主义改造基本完成以后我国社会主要矛盾作出了重大判断，指出：我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这就是：第一，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障。伴随着当代中国社会转型变革的进程，中国特色社会主义制度正在经历着一个发展完善、成熟定型的历史性过程。中共十九大报告的一个重要理论贡献，就是清晰地阐述了以习近平同志为核心的党中央关于从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的重大战略谋划，指明了中国特色社会主义进入新时代的奋斗目标和前进方向。

显然，在新时代实现中国现代化进程中的第三步战略目标的第一个阶段，新时代中国法治现代化蕴涵着丰厚的内涵和确定的目标指向。那时国民生产总值超过一万亿美元，虽然人均数还很低，但是国家的力量有很大增加。

因此，习近平指出，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。由此，中共八大提出了制定比较完备的法律、健全我们国家的法制的历史性任务。

期待法治机关更加倾听群众的呼声，了解群众的意愿，接受群众的监督，更加关切公民的合法权益能否得到法治的有力维护和保障。由此出发，十三五规划建议在十八大已经确定的全面建成小康社会的法治领域目标要求的基础上，深刻反映十八大以来法治领域历史性变革的重大成果，确立了全面建成小康社会的国家制度建设与法治发展的新目标，即：各方面制度更加成熟更加定型。

实现这个目标意味着我们进入小康社会，把贫困的中国变成小康的中国。从这五年看起来，这个目标不会落空。这实际上提出了构建社会主义市场经济体制的法治基础的时代课题。这个新世纪历史长河的头二十年的发展目标，就是全面建设小康社会。

由此，十八大报告在全面推进依法治国的基本构架中，第一次表述了中国法治建设的新的十六字方针，亦即：推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。新时代我国社会主要矛盾的新变化，是事关国家现代化事业全局的历史性的重大变化，对新的时代条件下全面依法治国进程产生了深远的影响，也提出了全新的要求。

抓紧建立完备的经济法规体系，并加强司法、严肃执法。这是实现中国式现代化第二个百年奋斗目标的两步走的发展战略构想，把原先确定的到21世纪中叶基本实现现代化的第三步战略目标时限提前了十五年，并且提出了全面建成社会主义现代化强国的新的第三步发展战略目标。

到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。不仅如此，十八大报告还在我们党的历史上第一次清晰地界定了与全面建成小康社会目标相适应的全面深化改革开放的目标，而在政法建设领域的改革目标，则是加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。